城市智能停车管理＋交通管理＋互联网出行服务综合解决方案

国内最早且唯一采用视频分析深度学习技术的智能停车与交通管理综合解决平台

第一部分 概述

当前城市停车市场面临车主停车难、停车税费流失严重、违法停车严重、交通拥堵等问题，通过智能停车系统提供规范化的停车管理和服务，是未来停车管理市场的发展趋势。北京精英智通科技股份有限公司[简称：精英智通]作为国内领先的智能交通综合服务提供商，结合在交通领域多年的行业经验，通过领先的视频分析（车辆和车牌识别）等信息技术，在业界首先推出智慧路内停车的方案。

精英智通智慧停车平台依托大数据与移动互联网，以停车管理为核心，构建汽车管理生态链服务平台。实现智能的路内停车管理模式，驾驶人可以快速查询空泊位并通过手机完成自动支付停车费，监管部门可以避免税费流失，减少人工管理成本，并对违法停车行为进行自动视频取证；利用停车数据分析合理的进行停车资源的规划、交通流量的预测等大数据应用；以及利用停车管理数据及视频信息为城市治安提供数据支持。

一、项目名称

项目名称：平安畅行智慧交通与停车云平台——采用视频深度学习技术的城市智能路内停车＋交通管理综合解决方案。

移动端应用名称：畅行普洱

二、项目基本情况

项目建设范围：城市现有路内停车泊位智能化系统

              城市现有公共停车场停车泊位智能化系统

              城市智能停车与交通管理云管理平台

             “畅行普洱”城市停车与出行服务APP

主要实现功能：城市智能化停车收费、公众互联网业务办理、城市出行服务、交通管理业务。

项目建设理念：建设“畅行普洱”管理系统，通过搭建普洱市智慧停车平台采集城市停车的基础数据，对城市停车数据进行综合分析与挖掘应用，为停车政策的调整提供辅助决策支持。如针对停车需求不同的区域，通过对车位的占用率和周转率的分析，实施差异化收费标准，合理引导停车资源的配置，从而提高道路通行效率。

并且通过智慧停车系统，让车主市民快速的了解泊位空置信息，获取更加透明化的停车收费标准和停车缴费记录，同时整合车驾管业务服务与其它出行服务，为市民提供安全快捷的出行服务。

项目核心技术：基于智能化视频识别技术的智慧停车系统，通过摄像机视频前端自动采集泊位的空置状态信息以及停入泊位的车辆信息（车牌号码），通过大数据分析技术和云服务平台为用户提供交通管理服务和出行停车服务。

项目投资建设单位：北京精英智通科技股份有限公司

三、项目总投资额

四、运营模式

本项目采取PPP公私合作模式：（SPV公司）负责建设、营运、管理、维护。

运营模式：政府购买服务+使用者付费。

五、项目时间表

项目总建设实施周期：6 个月

第一阶段启动立项：2016年6月－2016年七月，立项阶段主要工作内容为商务洽谈、成立项目组、注册公司、注资

第二阶段项目实施：2016年7月－2016年11月，主要工作内容有前期宣传、系统建设、系统调试、系统试运行

第三阶段项目启动运营：2016年12月，主要工作召开发布会、宣传推广、开始全面启用

第二部分 项目背景

随着机动车数量和驾驶员数量的迅猛増长，城市停车问题逐渐成为我国各大中城市的热点问题。在全社会体验着机动化给人们出行带来便利的同时，道路停车困难、交通拥堵、秩序混乱这些交通弊病也随之显现出来。

据统计，截至2015年6月，全国机动车保有量为2.71亿辆（汽车1.63亿量），车辆不可能一直在道路上运行，必须有让其停泊的空间。有关统计表明，平均每辆机动车的停驶时间约占车辆全周期寿命的90%以上。然而我国的停车泊位资源尚不足汽车保有量的50%（一些大型城市的比率更低），与欧美比较，我国属于地少人多、车辆增长迅速，采用建设停车场、停车楼的模式从时间与空间上都远远不能满足需求，可预见的未来，巨大的供求不平衡在无有效管理的情况下将带来严重的停车秩序问题。

现阶段，混乱的停车秩序是影响城市交通良好运行的重要原因之一。主要体现在：城市普遍出行停车难，城市驾车出行30%时间用于找泊位；逃费、乱收费的现象比较常见，大中城市停车费收缴不足50%，82%的交通纠纷与停车费收取有关，且停车费流失严重；违法无序占道停车，导致道路通行受阻；人工收费管理成本高且矛盾频发。37%的汽车污染排放与停车相关，随着汽车保有量仍然不断增加，这些问题会依然持续并扩大下去。对停车系统的正确认识与科学管理，是缓解城市交通问题的重要手段之一。

而有效的停车管理体系将会很大程度上减少上述风险。本报告将针对普洱市停车管理问题设计，在针对普洱市调研的基础上，提供第五代先进智慧停车+智能交通解决方案，并通过我们的产品技术创新与商业模式创新（基于移动互联网平台、影像视觉分析技术、大数据技术、图像证据链应用的停车服务产品），实现智能化停车的大规模推广应用，大幅提高城市停车管理的能力，降低人工成本、杜绝逃费现象，提高公众出行效率和体验，打通智能交通瓶颈，快速、低成本、最大化解决城市停车难问题，从而保障道路交通的畅通有序，建立供给侧改革的典范，树立全国文明城市的形象。

这不仅仅是停车的解决方案，而是停车＋道路交通管理的综合解决方案，系统能够同时实现违法停车的自动取证，交通流量的采集以及对无牌、套牌车、黑名单车辆的纠察。

一、城市停车现状

1、从规划建设上看，停车场数量偏少，建设项目配置标准低

特别是老城区、商业中心、饭店门前停车需求量日益增长，现有停车场已难以满足需求，每到节假日，城区道路周边停满车辆，影响市民正常出行。

2、从利用效率上看，找车位难且现有停车场没有得到充分利用

由于智能化、信息化手段推广不够，导致停车场利用率不高，少数停车场闲置现象；城市车辆诱导系统不完善，使得有些停车位置空闲很多，有些路侧停车位饱满，甚至造成交通堵塞。

另外大量僵尸车对道路资源的占有，导致车位周转率底。

3、从监督角度上看，由于缺乏实时的、准确的信息数据支持，以至于执行部门只能靠经验无法做到有效监管

在缺乏信息数据系统支撑下，一旦遇到重大活动时，即便是协调各相关职能部门如公安、城建、城管、通信、医疗保障等，也无法做到有效调配资源、多方配合形成合力。

归结起来，城市停车管理主要面临以下主要问题：

泊位少：目前规划城市泊位总数不到汽车保有量的45%。

僵尸车辆：因缺乏管理模式，路内大量的僵尸车停靠，浪费停车资源。

泊位信息不对称：车主找泊位困难，且有些停车泊位置空闲。

泊位乱停放：车辆乱摆乱放，违法乱停治理手段少。

路内停车收费模式：路内停车位基本没有收费，为免费停靠，无人管理。

车辆停放纠纷：停车后被刮蹭时很难提供相应的证据。

泊位的费率调控：缺乏停车泊位动态信息实时采集功能，无法对泊位进行运营管控。

车辆稽查：对逃逸车、报废车、套牌车的稽查效率不佳。

通过以上信息，拟推出基于智能化视频识别的智慧停车服务及基于视频前端采集的交通综合数据云服务平台，科学有效地提高可管理泊位数量及现有泊位转换率，有效遏制乱停车和违法停车现象。达到缓解城市拥堵，提升城市通行效率的目的。

二、需求分析

1、停车管理范围

本项目针对普洱市未来城市发展规划设计，覆盖主城区全部路内停车泊位以及公共停车场泊位。畅行普洱APP 将面相全市车主居民及游客提供普洱市本地化出行服务。

2、治理乱象缓解拥堵

道路交通是否有序，直接体现出一个城市的文明程度；交通混乱、事故不断，不仅严重影响城市的形象，也时刻威胁着人民群众的安全。据了解在汽车保有量远大于停泊位数量的现实下，很大一部分车辆都占道停放，那么无序的占道停车将对交通流量造成非常大的影响。有效的管理机动车乱停放的现状，将营造安全、畅通、文明的交通秩序。

3、解决停车难的现象

由于车辆保有量和停泊位数量的不对等，导致大量车辆无处停放（不合法停放）。增加配建停车场和公共停车场的数量这个解决方案在当下大城市里已经很难再实施。发展建设机械式立体车库的条件也非常有限（成本高、实施周期长）。那么如何能够在不改变原有规划的前提下，增加路内停车泊位资源？通过科学的管控，提供泊位的周转效率，将会在有序的情况下增加大量的停车资源的利益率。

通过信息化技术来提升效率。如提高泊位周转率、解决信息不对称问题、引导用户调控流量、提高停车过程的效率、实现快捷支付流程、通过大数据手段引导、共享经济模式下的车位交换等等。我们希望能够通过一个平台来实现整个停车位供需问题的动态平衡，通过移动互联网技术解决停车资源与车主之间信息不对称的问题，让用户随时知道哪里有停车位，并实现停车费0秒支付。可通过对于车位饱和的区域调控引流，实现分时停车收费，通过大数据技术分析时间空间停车指数。可通过共享经济模式实现车位预约和分享，并在未来与合作商家共同为车主提供周边服务。

利用价格杠杆，提高泊位周转率。目前普洱路内大部分不收费将产生大量僵尸车，改变停车位无偿与有偿占用的转换，分时停车管理，停车位置价格动态实时调整，并在平台上进行发布。做到停车管理收费标准快速响应，更快速落实将每个泊停的地区价格进行宏观调控。从而通过控制停车价格杠杆，有效的进行道路交通流量的调控。 同时可以预测停车场地道路状况，使得交管部门快速反应，对于道路交通改善有很大的帮助。

4、降低人工、增加停车收入

由于人工管理，停车价格机制难以快速统一贯彻执行，停车费是非常有效的停车管理调控指标，但管理不善将导致群众的不满以及冲突的发生。且停车资源的信息化程度不高也增加停车管理成本。

普洱市目前大部分路段处于无收费状态，道路停车场属于公共资源，每年大量停车费流失严重。另外面临车主主动恶意逃费现象，也导致了停车费收缴面临很大的困难，造成停车费和税收大量流失。规范收费行为是我们迫切需要解决的问题。

5、车辆及交通管理

违法停车现象较多，大量车辆的无序停放导致交通通行能力的下降， 对违法停车的智能抓拍是本项目重要考虑的问题。

提高车辆稽查布控的效率。目前城市车辆稽查布控主要针对卡口信息和路口闯红灯抓拍数据进行筛查，点位密度小、并且实时性较差。据统计90%的车辆是处于停放状态，停车数据将对车辆稽查布控进行大量的数据补充，加强了违法车辆的感知、定位能力。

第三部分 项目必要性

“互联网+”智能交通与服务平台的建设将逐步培育和完善更为科学的城市管理体系，使城市的停车收费管理更加信息化、科学化、规范化，推动停车收费管理水平的发展，有利破解城市“停车难”的问题。因此采用智能化视频识别的智慧停车服务及视频前端采集的交通综合数据云服务平台的技术来实现以下目标：

一、满足公众需求

方便的停车工具：

车主通过手机APP快速查询停车场是否有空泊位，并导航至停车场，并通过手机APP实现快捷支付等，可以极大的节省了用户找泊位的时间，避免了找泊位时无效的交通巡游和燃油损失。通过系统自动计时计费也避免了乱收费现象。

二、管理部门的需求

有效管控及服务的工具：

精确的停车数据采集、停车费收缴管理，避免层层转包造成的停车费大量流失。

改善停车供需不平衡的现状，通过信息化手段避免泊位闲置同时车主又找不到泊位的现象。

采用价格杠杆调控区域车辆密度，从而提高道路通行能力。

系统自动收费也避免了人工收费容易发生争议，并降低了人工成本。

以及实现违法停车抓拍取证、停车政策调控、大数据缉查布控、交通流量采集等等。

三、公共安全的需求

由于停车数据采集量远远高于行驶中的数据采集量，通过对停车数据的分析更加准确的掌握车主的常驻地以及行为习惯。这对暴恐车辆的稽查提供了庞大的数据支持。

第四部分 解决方案

一、总体方案

 “畅行普洱”智慧停车与交通管理云平台包含了智能停车收费、公众互联网业务办理、城市出行服务、交通管理业务系统四大模块。

由于云计算具有超大规模运算能力、高可靠性、高可伸缩性、价格低廉等特点，本项目计划采用云计算和云服务平台。云的规模可以动态伸缩，可以快速满足普洱市停车及交通管理规模增长的需要。并且云使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施来保障服务的高可靠性，使用云计算比使用本地计算机更加可靠。云设施可以建在电力资源丰富的地区，从而大幅降低能源成本。因此，云具有前所未有的性能价格比。

二、停车产品设计

1、系统架构

本项目是针对当前城市停车市场面临车主停车难、道路违法停车严重导致道路通行能力差、提高政府停车收入、提高涉车稽查布控、为市民提供安全便捷的出行服务等目标进行设计。从而提高市停车管理的能力，提高出行效率和体验，从而保障道路交通的畅通有序和公共安全。

系统整体运作包含了五大模块：停车场管理平台系统、前端视频抓拍识别系统、移动管理端（停车收费员版APP）系统以及车主用户端APP系统、公共停车出入口道闸系统、其它拓展系统（诱导等），云计算与云存储。通过运用车牌识别技术、智能语音交互技术、大数据索引技术、电子支付等科技手段，用户行驶在路上时不仅可以快速定位附近的停车场，还可以掌握停车场内的实时动态车位数据和收费信息。

基于JAYA自主研发的视频识别技术使用，通过手机APP与车牌号牌绑定，当系统识别到车辆进入车位后，自动计时开始，并将信息即时的通知到车主。当车辆驶出停车位时停止计时，将停车交费信息推送到人们手机中，随时随地支付，无需等待无需预约。

管理机构可实时查看全市停车位资源动态信息，从而方便进行调控管理。并对违法停车行为给予抓拍取证并告知车主。

2、功能说明

本项目针对现有城市停车管理的问题及提高用户体验方面进行深度研究，最终本项目具备以下业务功能：

1、泊位实时检测

用以获取停车泊位的实时动态信息。采用视频信息采集系统，获取基础泊位状态数据，确保了获取到的泊位状态的实时性。并通过智能视频识别技术，直接获取车辆的身份信息（拍照号码、车身颜色）和停放信息（停放位置、停放时间）。

2、泊位互联网查询

用户通过手机APP可直接查询目的地停车场饱和度信息、停车泊位实时动态信息及收费标准。

3、全自动停车计时

基于视频检测技术，可准确识别车牌号码，并把拍摄的车辆及车牌特写图片上传到数据库。当系统识别到车辆进入泊位后，自动计时开始，并将信息即时的通知到车主。当车辆驶出停车泊位时停止计时，将停车交费信息推送到车主手机中。

4、全自动收费

可精确到每个停车泊位，每天所停车辆的次数、每次的时长、应收费用，发送到用户手机端，并通过手机完成支付。并对停车未缴费的用户进行监控，生成未缴费的证据，由相关部门进行费用的追缴，避免偷漏交费的情况出现，使路内停车收费更加有理有力和公平合理。

5、泊位引导

基于智能化视频识别的智慧停车服务，以4G无线网络与以太网为通信基础，通过视频前端采集系统检测泊位使用情况，泊车者通过LED屏、WEB或手机客户端上发布的泊位诱导信息快速找到空闲的泊位，管理者能及时统计不同时期的车流量、优化泊位资源配置，提高停车场智能化管理水平。

6、反向寻车功能

本系统可记录停车泊位的具体地址信息及泊位编号，并告知车主，指引车主快速寻找到所停车辆。

7、监控车损

基于视频检测技术，系统可360度实时监测车辆周边的状态，并可为出现的车辆刮蹭等人为损害现象提供证据。

8、违法停车自动识别

实现对违法停车行为的自动非现场抓拍取证功能，能够大范围全自动360度扫描搜索自动调焦、自动抓拍并识别指定区域的违法停车行为并复用设备对附近所有静态车辆进行数据提取并上传至缉查布控平台。

9、数据应用

路况泊位信息实时查询、停车交费记录实时查询、停车交费自动计算告知、基于位置信息服务、建立诚信交通。并可利用停车数据分析合理的进行停车资源的规划、交通流量的预测等大数据应用。

10、涉车暴恐事件稽查布控

对于逾期未检验、逾期未报废、假牌套牌、违法达到一定数量、涉嫌盗抢车等重点车辆，可以快速预警并查看到违法车辆的停放位置。

3、路内停车

视频大倾角车辆识别技术是路内智能停车业务的核心，此次应用的视频识别技术率先将深度学习算法应用在针对车辆的特征和车牌的视频识别中，提高了在复杂场景和大倾斜角度下车牌识别的识别准度和精度，突破了传统视频识别中对镜头安装角度的约束，扩展了单一球机的有效视频监控范围，降低部署成本，使得视频识别技术得以应用到停车管理领域，真正实现了道路场景中精准定位车辆和车牌。

依托大倾角视频识别技术，该技术方案可以实现单摄像机覆盖120~150米范围，识别准确率高达95%以上。根据城市的实际路况和试运行结果还可以进行优化和调整。

视频识别应用于停车管理的关键点在于准确识别车辆、车牌以及停泊位状态，同时和互联网技术结合实现全自动计时、计费和电子支付，全程留存图像证据链。

4、公共停车场道闸

我公司针对既有临时车又有固定车的停车场用户，推出车牌识别停车场管理系统方案，利用车牌识别技术取代传统的IC卡技术，解决车辆进出时必须停下刷卡而造成的停车场进出口塞车现象，这种智能的停车场管理系统为目前的停车场用户提供了一种崭新的服务模式。

通过该车牌识别系统固定车辆进出可以实现不停车通行，临时车入场不停车出场缴费自动放行，整个车牌识别系统结构简单，稳定可靠，安装、维护、使用方便。

5、支付方式多元化

精英智通基于视频识别的智能停车系统的目标是实现停车证据的自动采集、出行停车的便利、文明习惯的培养、创建智能化良性交通环境、树立文明城市标杆。

精英智通基于视频识别的智能停车系统的目标是实现停车（包含路内停车和路外停车）过程全自动化计时计费，并支持停车过程证据的自动采集。让用户出行停车便利、养成文明出行习惯、创建智能化良性交通环境、树立文明城市标杆。在支付方式和流程上也设计了多种方案。

（一）储值卡付费。支持并整合普洱市目前推行的公交卡IC、公共自行车IC卡、ETC统一接入到智慧停车系统，可以快速的将现有卡用户直接导流到智慧停车系统中。

（二）第三发平台支付。系统支持多种移动互联网支付手段，如支付宝、微信等。

（三）现金支付（未办理畅行储值卡）。系统检测到车辆停入泊位后，通知附近巡查员由管理员代收现金，并通过手持设备交费。同时建议下载APP。

（四）军车、执行任务的警车等可采用视频识别予以过滤，免收停车费。（五）外地车辆收费方式，当车辆进入泊位后，系统会通知就近车场管理人员，由管理人员告知车主智能停车系统的付费方式，供车主选择，基本上都能按标准交

三、城市出行服务

当车辆被识别到违法停车时，主动通过APP 告知车主尽快驶离，以免造成交通拥堵。通过连接第三方接口实现天气预报、市内实时路况查询服务。

另外通过与周边商户合作，围绕汽车相关的购车、驾驶、停车、保险、维修、周边商户等都可以在该平台上提供相关服务。通过移动互联网和大数据技术，该平台可为用户提供良好的出行体验、优化的交通管理以及精准的广告营销。

四、互联网业务办理

驾驶人考试预约、车辆年检预约，让用户可以根据自己的时间安排通过手机完成预约。为驾驶学员提供远程在线教育服务，针对不同考试科目提供不同形式的学习资料，为用户驾驶考试提供便利。最大化满足市场和用户对于科目一及安全文明内容学习以及安全文明内容模拟考试的需求。系统通过连接第三方接口，支持查询交通违法信息。

五、交通管理功能

智慧停车系统在进行停车管理的同时还能为公安交通管理以及市民出行服务提供其它延伸支持：

1、交通引导

智慧停车的大数据应用能过实现对交通流量的预测和分析，通过部署在城市主要路口的交通引导屏，发布实时交通流量信息，引导驾驶人顺畅行驶，缓解交通拥堵。‘

2、违停抓拍

对于在智慧停车系统监控范围内发生的违法停车事件，识别主机也可以实时检测，保存违法停车视频证据，从而很容易延伸到违法停车等交通管理服务，并可基于未来业务的需求进行扩展。

3、停车留痕

针对海量的停车管理数据，我们能过获取到每个车辆的停放位置，并进行静态和动态行为智能分析。通过数据深挖提取车辆留痕证据和行驶轨迹，以配合治安、刑侦等部门的整体工作。

4、稽查布控

系统具备车辆交通安全违法行为监测报警和布控车辆自动比对报警功能，比对方式包括精确比对和模糊比对。

5、充电桩

未来我们能够快速的与充电桩结合，每十个泊位配建一个充电桩。

第五部分 项目成果与价值体现

一、给社会带来的价值

“互联网+”智能交通与智慧停车服务平台项目的建成，将有利于缓解城市拥堵，规范停车管理，节能减排，提高市民生活质量。

由于停车数据采集量远远高于行驶中的采集量，通过对停车数据的分析更加准确的掌握车主的常驻地以及行为习惯。这对于涉恐车辆、逾期未检验、逾期未报废、假牌套牌、违法达到一定数量、涉嫌盗抢车等重点车辆，可以快速预警并查看到违法车辆的停放位置。

另外，采用PPP模式建设，占用较少或不占用财政投资。

二、给公安管理部门带来的价值

“基于智能化视频识别的智慧停车服务”及 “基于视频前端采集的交通综合数据云服务平台”给政府管理带来便利有效的停车资源管理方案，能在较短的时间内实现改良城市路侧停车难的良好社会效果。

每年可抓拍超过万组涉车违法证据，针对违法行为的处罚可以增加百万级以上的财政收入。为天网工程补充大量交通监管数据，提升城市管理水平。

停车费收缴规范化。利用视频信息数据云平台服务，将避免停车管理员乱收费现象。并极大的降低了人工管理普遍存在的漏收费、恶意逃费现象，增加财政收入。

降低人工成本。利用智能停车系统，将实现停车收费管理的全部智能化，系统智能识别车辆进入泊位和车辆驶出泊位，自动计时收费，并将信息即时的通知到车主。随时随地支付，无需等待无需预约。

利用价格杠杆，提高泊位周转率。通过设计停车泊位无偿与有偿的转换，分时停车管理，停车泊位置价格动态实时调整，并在平台上进行发布。做到停车管理收费标准快速响应，更快速落实将每个泊停的地区价格进行宏观调控。从而通过控制停车价格杠杆，有效的进行道路交通流量的调控。同时可以预测停车场地道路状况，使得交管部门快速反应，对于道路交通改善有很大的帮助。

作为政府的车辆管控工具。对于道路上乱停乱放的管理，违法证据采集，大数据缉查布控等工具。并可利用停车数据分析合理的进行停车资源的规划、交通流量的预测等大数据应用。

三、给车主带来的价值

智慧停车服务贯穿整个停车环节，将给车主提供智能方便的停车工具，系统设计的停车场查询饱和度信息、停车泊位实时动态信息查询、停车诱导、反相寻车、0秒支付功能，让车主更快的找到停车泊位、减少车辆停车寻车时间，降低油耗。为市民提供轻松美好的停车体验，提升了市民停车的满意度，从一定程度上，缓解了停车难问题 。 同时系统支持和涵盖了用户出行的多方面服务。

四、驾驶人信用体系的建立

精准数据是立足之本。显然，与智能停车应用最相关的核心数据包含两个方面，一是进入系统平台的停车场及停车泊位的精准数据（包含车辆进出的动态变化数据），二是使用智能停车应用的用户数量。未来的商业社会将是一个基于信用的社会，利用大量的停车数据作为切入点，建立驾驶人信用体系，并倡导驾驶人关注驾驶行为、安全文明驾驶。这是我们思考的未来产品的核心价值。

在广大的驾驶人用户基数上，我们通过建立并推行驾驶人信用体系。信用体系的实现将成为对车辆及驾驶人评级管理的唯一公信力指标，关系到驾驶人职业的整个链条（租车、购车、商业保险等），其价值前景巨大。

第六部分 项目运营计划

PPP模式在国内具有较大的发展潜力，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，对于缓解政府债务加快项目实施具有非常大的作用。

停车是个很适合PPP公私合作模式的领域，因为道路停车是公共资源，前期需要智能化设备投入，后期有比路外公共停车场和医院停车场更好的运营收入，这种模式正在受到各地停车主管部门的青睐。PPP模式将是未来各地道路停车智能管理的方向。

本项目的初始投资额较大，项目内容为政府公共服务事业，较适合采用PPP模式实施。根据普洱市目前停车管理运营方式是私人承包制，北京精英智通科技股份有限公司（以下简称：精英智通、我公司）提出商务合作模式供普洱市当地停车管理部门选择和政府指导性评定。最终达到合作共赢的目的

共同合作成立“畅行普洱”停车管理公司（以下简称：项目公司）

普洱市智慧停车管理项目，精英智通根据公安交管、大数据分析、全面管理车辆信息、城市出行服务为基础，预算总投资额3000万元，根据项目总投资额和自有技术价值为依据，我公司与普洱市＊＊公司按投资比例分配股份及董事会席位，公司经营管理团队由董事会聘任。

对于现有停车收费管理人，由项目公司出资进行收购。项目公司每年向政府支付一定比例的特许经营费。

由于普洱智慧停车管理项目及智能交通管理工程的社会影响性、稳定性、政府形象性、百姓民生性、文明城市体现性等方面和整个项目的可操作性考虑，根据项目公司对普洱的总投资和全方位解决静态车辆管理实际意义，签订30年合作协议。

第七部分 必要的支持

一、政策的支持

本项目的顺利实施将对城市交通管理和停车管理工作更加规范有效，在执行过程中需要给予相关的政策支持。

1、恶意逃费的追缴

由于系统采用后付费的模式，车主先停车后交费，这将导致少部分车主恶意拖欠。系统保存完整的停车过程证据链，建议通过政府强制手段追缴。例如超过一定期限不交费则属于违法停车行为、车辆年检时查询停车费缴纳状况否则不予年检、收取拖欠停车费利息和罚金、当地媒体报纸公示等。

2、停车按时收费政策

停车费作为政府交通流量调控的重要工具，采用按时收费将最大化发挥调控效果。可根据早晚高峰时段、区域、道路、节假日、车型实时动态调整停车价格和收费标准。

二、实施的支持

系统的实施需相关路政、公安、电力、网络等相关部门的支持。

第八部分 公司资质

一、公司简介

北京精英智通科技股份有限公司（ Beijing JAYA Technology Co.，Ltd.）于2005年创立于北京中关村高科技园区，注册资金1500万，是国内领先的专业提供智能交通行业视频分析应用系统、车驾管监管与服务系统、智能驾考系统的创新型高新技术企业。公司集研发系统集成、销售、工程、售后服务于一身，拥有500人的团队，服务网点遍布全国二十多省，是信誉卓著的智能交通综合服务提供商。

公司为国家级高新技术企业，双软认证企业，中关村企业TOP100称号，拥有自主3C认证，自主知识产权，多项国家软件著作权证书，多项专利，具有系统集成资质和安防实施资质。产品通过公安部产品检测，北京质量技术监督局检测。

二、公司经营情况

公司主营业务划分互相紧密关联、互相支撑、协同发展的四个业务模块：

• 驾驶人智能考试系统（驾驶人科目二考试系统、科目三考试系统、考试监管系统）
• 基于视频分析的智能交通管理系统（违法停车抓拍系统、微卡口、高速事件监测系统）
• 驾驶人培训O2O平台（互联网驾培预约系统、驾校SAAS云服务平台、计时培训系统）
• 车驾管业务办公系统（车驾管电子档案系统、检测线联网监管系统）

    公司已经实现年营业额超2亿元，驾考产品市场占有率超过25%，税前利润3000万，2013年10月，公司于三板上市，股票代码为430325。

    公司研发的产品稳定地支撑了每年500 万人次以上的驾驶人考试，为驾驶人提供了公平、高效、安全的学习与考试环境，推动了交通管理行业监管与考试标准的确定和执行。

第九部分 结论

在当前国家实施互联网战略，城市机动车的迅猛增加的形势下，建设城市级的停车诱导和管控平台势在必行。为缓解停车难题，方便市民停车，视频识别智慧停车管理系统的设计方案以满足城市停车管理需求为前提，同时与现有天网工程紧密配合，实现疏解交通拥堵、改善市民出行环境、提升城市公共安全保障能力目的。

该系统整合了云计算技术、智能视频识别技术、移动/银联支付技术，采用互联网/移动互联网把分散的停车场连接起来，使停车管理市场发生深刻的变革，停车向着无人化、移动化、快速通行、车场集中智能管理的方向发展。相比传统停车场管理具有一定的优势，如成本低、优质的体验、云端式管理、安装和维护方便，同时也有多种支付方式。用户通过云平台可以随时随地了解停车场信息，方便监控和管理。云停车场提供了集团化管理和停车资源的整合分配，优化了社会资源。同时，通过云平台还可以实现广告平台、泊位预定、城市停车引导系统、停车场运营、第三方应用等扩展业务。云平台形成的停车大数据可产生灵活的商业模式，为市民提供更加多样灵活的生活服务，进一步提升政府工作形象。

通过以上项目的可行性论证，“视频识别智慧停车管理系统”工程可以普洱城市营造良好的发展环境，进一步提升全市交通智能化、信息化水平，打造智慧城市，提高市民出行的幸福指数。

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